Fo­tos: Bet­ti­na Flit­ner; ima­go/Zu­ma Wi­re; Achim Pohl

hei­mat­los - staa­ten­los - recht­los

Was es be­deu­tet, kei­nen Pass zu ha­ben

Ein Kon­to er­öff­nen, den Füh­r­er­schein ma­chen, ei­nen Miet- oder Ar­beits­ver­trag ab­sch­lie­ßen, wäh­len ge­hen, rei­sen: Was für an­de­re selbst­ver­ständ­lich ist, stellt Men­schen oh­ne Staat­s­an­ge­hö­rig­keit vor gro­ße Pro­b­le­me. In vie­len Län­dern des glo­ba­len Sü­d­ens sind Staa­ten­lo­se vom Ge­sund­heits- und Bil­dungs­sys­tem aus­ge­sch­los­sen, dür­fen kein Ei­gen­tum er­wer­ben, nicht hei­ra­ten. Sie ha­ben kei­ne bür­ger­li­chen Rech­te und Pf­lich­ten. Kein Land fühlt sich für sie zu­stän­dig und ge­währt ih­nen Schutz. „Ich füh­le mich, als ob ich nicht zäh­l­e“, klagt Pur­na Gu­rung, der mit der Ver­t­rei­bung der ne­pa­le­sisch-stäm­mi­gen Be­völ­ke­rung aus Bhu­tan vor 34 Jah­ren sei­ne Staats­bür­ger­schaft ver­lor.
Nach Schät­zun­gen des Flücht­lings­hilfs­werks der Ve­r­ein­ten Na­tio­nen gibt es welt­weit rund zehn Mil­lio­nen Staa­ten­lo­se. Zu den be­kann­tes­ten zäh­len Pa­läs­ti­nen­ser, Ro­hin­gya, die we­der Myan­mar noch Ban­g­la­desch ein­bür­gern will, und Kur­den aus dem Nor­d­os­ten Sy­ri­ens, de­nen Da­mas­kus 1962 die Staats­bür­ger­schaft entzog – an­geb­lich, um die Ara­bi­sie­rung des Lan­des zu ver­hin­dern.
Grün­de, warum Men­schen staa­ten­los wer­den, gibt es vie­le. So ha­ben mit dem Zer­fall der So­wjet­u­ni­on Hun­dert­tau­sen­de ih­re na­tio­na­le Iden­ti­tät ver­lo­ren und in Nach­fol­ge­staa­ten wie Ka­sachs­tan oder Kir­gi­sis­tan kei­ne neue er­hal­ten. Ähn­lich er­ging es Ein­woh­nern des ehe­ma­li­gen Ju­gos­la- wi­en. Oft fehl­ten ih­nen Do­ku­men­te, wenn et­wa ih­re Ge­burt gar nicht re­gi­s­triert wur­de. Auch die Dis­kri­mi­nie­rung eth­ni­scher oder miss­lie­bi­ger Grup­pen spielt ei­ne Rol­le. Li­by­en bei­spiels­wei­se ver­wei­ger­te Tua­reg- No­ma­den jahr­zehn­te­lang die Staats­bür­ger­schaft und ver­merk­te als Ge­burts­land ein­fach „Gro­ße Sa­ha­ra“. In­di­en ver­such­te 2015 über ein na- tio­na­les Bür­ger­re­gis­ter, aus Ban­g­la­desch ein­ge­wan­der­ten Mus­li­men die Staat­s­an­ge­hö­rig­keit ab­zu­er­ken­nen. Ni­ca­ra­gua bür­gert Op­po­si­tio­nel­le be­wusst aus. Fa­ta­le Fol­gen ha­ben auch pa­tri­ar­cha­li­sche Ge­set­ze: Wo nur Män­ner die Staats­bür­ger­schaft ver­er­ben dür­fen, wird ein Kind, des­sen Va­ter un­be­kannt ist oder es nicht an­er­kennt, au­to­ma­tisch staa­ten­los.

Statt Na­tio­na­li­tät: drei Kreu­ze vom Amt
Die­se Pro­b­le­me mö­gen weit ent­fernt schei­nen, aber sie sind es nicht. Al­lein in Deut­sch­land le­ben knapp 95 000 Men­schen mit un­ge­klär­ter Staats­bür­ger­schaft, wei­te­re 30 000 sind als staa­ten­los ein­ge­stuft. Da­bei gibt es kaum ein For­mu­lar, in dem die Na­tio­na­li­tät nicht er­fragt wird. Be­hör­den be­hel­fen sich im Zwei­fels­fall mit Kreu­zen: drei für ei­ne un­ge­klär­te Staats­bür­ger­schaft und xxa für „an­er­kannt staa­ten­los“.
Pa­ra­do­xer­wei­se er­öff­net ge­nau die­ser Sta­tus Chan­cen. Denn wer of­fi­zi­ell staa­ten­los ist, ver­fügt völ­ker­recht­lich über ei­ne ge­si­cher­te Rechts­stel­lung. Er hat bes­se­re Aus­sich­ten, ein­ge­bür­gert zu wer- den, Rei­se­do­ku­men­te zu er­hal­ten und gilt laut Ve­r­ein­ten Na­tio­nen als schutz­be­dürf­tig. Wäh­rend Großbri­tan­ni­en, Fran­k­reich, Spa­ni­en und Un­garn längst Ver­fah­ren ent­wi­ckelt ha­ben, um Men­schen als staa­ten­los an­zu­er­ken­nen, ver­säum­te es die Bun­des­re­pu­b­lik auch im Rah­men der Staats­bür­ger­schafts­re­form vom Ja­nuar 2024, län­der­über­g­rei­fen­de, ein­heit­li­che Re­ge­lun­gen zu schaf­fen. Äm­ter rea­gie­ren Be­trof­fe­nen ge­gen­über häu­fig mit Mis­s­trau­en, statt ih­nen We­ge auf­zu­zei­gen.
„Ich war bis zu mei­nem 27. Le­bens­jahr staa­ten­los und recht­los“, sagt die in Ber­lin auf­ge­wach­se­ne Pa­läs­ti­nen­se­rin Jou­an­na Has­soun. Ei­ni­ge ih­rer Fa­mi­li­en­mit­g­lie­der sind es bis heu­te. Als Bür­ger mit Pass kann man nur er­ah­nen, was das be­deu­tet.

Text: Bea­trix Gram­lich

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