Ge­rech­tig­keit: Frie­den braucht wirt­schaft­li­chen Aus­g­leich. Fo­to: KNA

Phi­l­ip­pi­nen

Frie­den auf Min­da­nao

17.01.2013 - Seit vier Jahr­zehn­ten kämp­fen mus­li­mi­sche Re­bel­len für ei­nen ei­ge­nen Staat auf der In­sel Min­da­nao im Sü­den der Phi­l­ip­pi­nen. Erst im Ok­tober star­ben bei ei­nem Bom­ben­an­schlag zwei Men­schen. Nun un­ter­zeich­ne­ten Re­bel­len und der Prä­si­dent der Phi­l­ip­pi­nen ein Frie­dens­ab­kom­men.

Es ist nach vie­len An­läu­fen ein hand­fes­ter Er­folg: 13 Sei­ten um­fasst das Frie­dens­ab­kom­men, das den Kon­f­likt zwi­schen der mus­li­mi­schen Min­der­heit und der Re­gie­rung lö­sen soll. Die Re­bel­len ver­sp­re­chen da­rin ei­ne Ent­waff­nung. Die Re­gie­rung kommt dem Au­to­no­mie-Be­dürf­nis der Mus­li­me ent­ge­gen: Es soll in Min­da­nao ei­ne hal­b­au­to­no­me Re­gi­on ent­ste­hen. Vier Mil­lio­nen Mus­li­me le­ben auf der In­sel Min­da­nao im Sü­den der Phi­l­ip­pi­nen. Ei­ne Min­der­heit, der im gan­zen Land 20 Mil­lio­nen Chris­ten ge­gen­über­ste­hen.
Der Kon­f­likt be­steht schon seit Jahr­zehn­ten, die Zahl der To­de­s­op­fer wird auf 150.000 ge­schätzt. In den 70er-Jah­ren grün­de­te sich die „Mo­ro Is­la­mi­sche Be­f­rei­ungs­fron­t“ (MILF). Sie kri­ti­sier­te, dass die christ­lich ori­en­tier­te Re­gie­rung Mus­li­me aus dem Sü­den ver­t­rei­be und be­nach­tei­li­ge. Die Re­bel­len for­der­ten ei­nen ei­ge­nen Staat. Schon 1996 wur­de ein Frie­dens­ab­kom­men un­ter­zeich­net, das je­doch auf­grund von Kor­rup­ti­on und Ge­walt heu­te als ge­schei­tert gilt. Es gab wei­te­re Frie­dens­ver­hand­lun­gen. Doch es kam wei­ter­hin zu po­li­ti­schen Au­s­ein­an­der­set­zun­gen und krie­ge­ri­schen Über­grif­fen. Seit 2008 wur­den 400 Chris­ten ge­tö­tet und 750.000 von den Re­bel­len ver­trie­ben. Das neue Ab­kom­men si­chert zu, dass im Sü­den hal­b­au­to­no­me Re­gio­nen in Tei­len von Min­da­nao ge­schaf­fen wer­den. Der Phi­l­ip­pi­ni­sche Prä­si­dent Be­nig­no Aqui­no III. ver­sprach den Mus­li­men, dass sie in der neu­en Re­gi­on glei­cher­ma­ßen an Steu­ern wie Ein­nah­men be­tei­ligt wer­den. Ein wich­ti­ger Punkt, denn die um­kämpf­te Re­gi­on ist für ih­ren Roh­stof­f­reich­tum be­kannt. Ein Kri­tik­punkt der Re­bel­len war stets, dass die Mus­li­me hier durch die Po­li­tik be­nach­tei­ligt wür­den. Im Ge­gen­zug ver­spra­chen die Re­bel­len ei­ne Ent­waff­nung der ei­ge­nen Rei­hen. Wann die­se statt­fin­den wird, und auch wel­che Re­gio­nen ge­nau hal­b­au­to­nom wer­den, das ist al­ler­dings noch nicht klar. Si­cher ist, dass die Städ­te Co­ta­ba­to und Isa­be­la, bei­des sind Bi­schof­sit­ze, in dem neu­en hal­b­au­to­no­men Ge­biet lie­gen wer­den. Die­se Städ­te wer­den zur Hälf­te von Ka­tho­li­ken be­wohnt. Die größ­te Hür­de, da­mit die­ses Frie­dens­ab­kom­men greift, wird die Volks­ab­stim­mung sein: Nur wenn die über­wie­gend ka­tho­li­sche Be­völ­ke­rung dem Ab­kom­men zu­stimmt, ist es gül­tig. Die Bi­sc­hö­fe auf Min­da­nao schrie­ben in ei­ner ge­mein­sa­men Er­klär­ung, dass sich der Frie­dens­wil­le bei der Aus­ar­bei­tung der De­tails er­wei­sen müs­se. Das neue Frie­dens­ab­kom­men be­deu­te erst ei­nen An­fang. Sie­he hier­zu den Stand­punkt lin­ke Spal­te. (jea)